晨光微露，阳光拨开黄浦江面的层层薄雾，轻拂已历百年的杨树浦发电厂，照亮杨浦滨江东说念主民城市竖立蓄意展示馆前的两行细心的大字——“东说念主民城市东说念主民建，东说念主民城市为东说念主民”。

2007年，习近平同道在上海责任期间明确提倡，要积极探索合适上海特大型城市本性的城市料理新模式。党的十八大以来，习近平总通知屡次试验上海，并对城市责任提倡明确要求；2019年11月，习近平总通知试验上海，在杨浦滨江提倡东说念主民城市理念，潜入回答了城市竖立发展依靠谁、为了谁的根底问题，以及竖立什么样的城市、怎么竖立城市的紧要命题。

沿着总通知指引的标的，上海以党的率领为根底指引、以党建“红线”连接恒久，把东说念主民城市理念落实到城市发展全历程、各方面，以竖立东说念主民城市的生动实践，不竭拓宽中国特色城市发展说念路，向世界展示中国式当代化的光明远景。

近期，记者探问调研上海的方方面面，从十个维度不雅察东说念主民城市竖立和治理的“上海样本”。

不忘来时路，“一根红线”连接城市发展恒久

红色，是上海这座城市最昭着的底色。

上海兴业路，新宇宙街区流光溢彩、东说念主流如织。几步之遥，中国共产党东说念主的精神家园——兴业路76号，石库门小楼立于闹市，朱红窗棂款式依旧，乌漆大门上的铜环熠熠生辉。

一切上前走，都弗成健忘走过的路。

原址里、展陈中、文创间，红色起初的精神力量穿越百年，诱骗东说念主们从寰球乃至世界各地专程来到这里。仅2024年，中共一大牵记馆参不雅量就超300万东说念主次，是上海独具魔力的文化地标。

记得习近平总通知打法，上海持续高质料推动“党的出身地”红色文化传承发达工程，让红色基因融入城市血脉、根植市人心中，凝合起新时间竖立东说念主民城市不断的精神力量。

党员大众在那儿，党建责任就掩饰到那儿，下层党建是“连接恒久的一条红线”。2023年，习近平总通知试验上海时指出，要把抓超大城市本性，转换下层党建责任念念路和模式，完善党的下层组织体系。落实总通知指令要求，上海市委出台增强超大城市下层党组织政事功能和组织功能的意见，在寰球着手开展新兴规模党的组织体系全掩饰攻坚试点。

“帮钱帮物，不如匡助建个好支部。”静安区泰兴路苏河湾街区杂货店店主魏胜是又名共产党员，当今担任街区党支部通知。因扎根此地多年，又有相似创业资格，他更能“共情”商户们的痛点、堵点。每两周，他都会带领支部党员，对辖区内百余家商铺进行一次全掩饰探问。聚焦共性问题，请来城管、环卫、市集合等部门现场连接办公，多方商议出治理决策。街区党支部的责任，凝合起推动街区善治的更大协力。

如今，经过一年多实践，上海探索出“以街区党组织兜底为主，勾通本质灵活建立种种实体性党组织”的新模式，终明晰党的组织体系对沿街商铺、小微企业、个体工商户等筹办主体及种种新劳动群体的有用掩饰。

从“支部建在楼上”到“支部建到街区”，从社区到楼宇，从园区到互联网企业，下层党建责任的不竭转换，成为上海加强和改善党的率领，推动东说念主民城市竖立的遑急缩影。

从“一江一河”到世博公园，把最好的资源留给东说念主民

“无论是塞纳河如故泰晤士河，我敬佩，谢世界领域内着实找不到任何一个国度、任何一个城市能有上海这么的派头和宏愿，将黄浦江两岸的滨水空间百分百地灵通为全球空间。”同济大学教授、中国城市蓄意学会副理事长伍江说，把最好的资源留给东说念主民，悉力推动还岸于民，这是上海践行东说念主民城市理念的典型案例。

比年来，上海千方百计、攻克万难，终明晰黄浦江、苏州河中心城区岸线的历史性全线会通，全长近百公里。如今，“一江一河”水岸已投入滨水空间品性持续进步的新阶段，“望江驿”“杨树浦”“苏河轩”等百余处各具特色的品牌“驿站”点缀其间，昔日“工业锈带”变身可游可赏的“生存秀带”。同期，在垂江垂河的纵向放射区域里，新经济、新空间、新产业蕃昌孕育，科创、文化、时尚等元素加速积贮。

世博文化公园，地处世博浦东片区中枢性块。干系部门测算，淌若将这片2平方公里地盘用于营业设备，纯地盘收入就可跨越千亿元。酬酢平台上有一个话题颇有热度——“上海花任性气在市区建园造山值得吗”，指摘里有东说念主答说念：“千亿元的地盘，让千万平庸市民共同受益，很值！”

将珍稀的地盘资源打造为东说念主东说念主可达的全球服务空间，上海算的不是快速变现的“目前账”，而是着眼畴昔的“永恒账”“人心账”。

夜幕低落，站在双子山顶赏景歇凉的洪女士叹气：“一边是活力流动的城市，一边是草木萦绕的山水，静静在这里发个呆，也备感幸福与调节。”

督察“一老一小”，以最优的服务供给东说念主民

“我家里走过来5分钟都不要，老方便了，这里的馄饨、糍饭糕我最爱吃。”家住五里桥街说念的胡幼玲大姨是老字号餐厅大荣华酒楼鲁班路店的常客，这里亦然一家父老食堂，拿上一张黄浦区“五边十色”助老服务卡，60岁以上老年东说念主即可在家门口享受优惠餐。

匡助老年东说念主处理吃饭这件“要害小事”，是上海推动高质料养老服务的一项要点。以黄浦区为例，连接辖区丰富的老字号餐饮品牌，并饱读吹诚信筹办、料理表率、连锁品牌运营的优质社会餐饮企业参与提供服务，父老食堂的效劳被知道到最大。

到2024年底，上海已建成社区父老食堂405家，提前完成“十四五”指标，本年还将进一步织密集合，方便老东说念主在距家15分钟步行领域内都能找到父老食堂。而跟着更多社区餐饮企业加入，老年助餐价钱也将愈加优惠。

“家门口”的督察，也包括“最柔嫩的东说念主群”。下楼就能“寄娃”——专为0到3岁孩子提供托育服务的“宝宝屋”，为许多双员工家庭提供了“喘气时分”，缓解了带娃勤恳。

走进位于静安区江宁路街说念社区党群服务中心四楼的“宝宝屋”，空间无边、色调亮丽，犹如置身幼儿园。孩子步履区域铺设了软垫，五彩纷呈的区域对应着不同的功能。“宝宝们也心爱来，能跟差未几大的孩子沿路玩儿。”江宁居民康大姨说，有本分照顾，我方也能抽时分回家拖地、买菜等，“小一又友欣慰，我也寂静。”

自2022年启动社区宝宝屋试点竖立，上海已在全市200余个街镇竖立342个“宝宝屋”，街镇掩饰率跨越90%、中心城区达到100%。本年，上海市教委将对首批260家“宝宝屋”进行扩优提质，把“宝宝屋”放在家长们最需要的所在。

破解“宇宙等一难”，让发展落幕更多惠及东说念主民

老旧小区校正，是大众呼声最高的民生工程之一，亦然上海久久为功着力破解的一浩劫题。

本年6月，历经20年持续推动，彭浦新村街说念彭一小区当作上海建筑体量最大、居民户数最多、情况最复杂、校正难度最高的非成套旧住房“原拆原建”相貌，运转迎来2110户居民的陆续回搬。

手里拿着绚丽回搬新房的“金钥匙”，彭一小区居民周红顺老先生激昂不已：“我在这里长大，屋子和东说念主一样总会老的，是校正相貌让我的‘老屋子’变成了‘好屋子’！”

建于20世纪50年代的彭浦新村曾是不少劳动范例、先进责任者的居住地，但经过60多年的风雨，当年令东说念主防卫的新房已是“硬伤”累累。如今再走进彭一小区，41座拥堵破旧的老楼变成了17栋极新明亮的高层电梯住宅楼；用心想象的绿化景不雅带端倪分明；小区内老东说念主多，便配套竖立了一幢6层172个床位的社区养老院……

在旧房成套校正历程中，决策想象是重中之重。专科想象团队与社区责任者充分听取居民意见，历时一年，前后修改20余稿，最终将小区原有的282种房型调整归并为居民认同的94种户型，为后期成功施工奠定了基础。

比年来，上海的城市更新念念路由“拆改留”转念为“留改拆”，让饱含东说念主民情谊的旧街区、老建筑重新追念市民生存。这种可持续的城市更新模式，不仅改善了居住条款，更在活化期骗中推动历史文脉和当代生存蛟龙得水，从而塑造出上海城市软实力的神韵魔力。

盖头换面的巷弄老楼、先锋新潮的艺术空间、接地气的海派集市……在虹口区，包括8条里弄、60余幢石库门和优秀历史建筑的“今潮8弄”焕新后成为海派新地标。曾在这里居住的吴先生叹气：“经过修旧如旧的校正，这里再莫得‘72家房客’的窄小、脏乱，懒散出一种‘有尊容的焰火气’。”

惠民生、护文脉——上海努力答好这说念“双选题”，终了居民生存改善、历史文脉传承的协同共进，绘出一幅高质料发展、高品性生存、高效劳治理的生动图景。

从“两张网”到“量子城”，本事赋能细化治理颗粒度

“交通现象好多了。”住在浦东惠南地铁站近邻的居民近日发现，地铁站把握多了2块实时自满把握泊车场信息的交通指令屏，通过地铁换乘的私家车主不错就近有序泊车，毋庸再像曩昔那样因停泊路边查找泊车场而导致交通堵塞。

通过竖立信息中枢关节、构建城市感官系统、打造智能治理大脑等举措，机灵泊车系统买通了数据分享与交融的“临了一公里”，成为上海以数智赋能城市精采化治理的一个侧面。

当作超大城市，在治理的复杂概述题中作答，恒久是上海的“正在进行时”。本事赋能数字化治理，上海主动求变、积极推动。

一场摇风雨事后，一棵大树倏地倒伏，竖立在此处的高清录像头抓拍到这个镜头后，系统通过图像识别判断脱险情，自动报警，一通电话打到负责该片区的网格员手机上，15至20分钟后，险情被处理。

实时感知变化，快速有用处置，背后依托的是上海在寰球创举推出的“两张网”之一——“一网统管”。通过持续竖立，上海市城市运行料理中心终了“一网管全城”，买通了45个市级部门，平均日调用量达110万次，成为助力城市安全运行的机灵“拈花针”。

在奉贤区城运中心，一块需仰望才能看清全貌的超等大屏，如并吞张大脑横剖图，让“一网统管”有了更具象的体现。除了“眼不雅六路”，电信部门还为所在政府打造了一个“触摸八方”的物联网平台，在街镇社区、工地、地下空间等试点场合，传感器的“数据心跳”通过电信集合上传后，城市料理者可实时掌抓这些区域的风速、吊重、燃气、街灯、消防栓、水质等情况，使发生在城市“人命体”中的每一个“壅塞”实时被看到、被畅通，更能像大夫一样，对城市运行风险作出预警。

2024年底，黄浦江上独一的阻塞式内陆岛——杨浦回应岛，迎来新一批的竖立者。他们带着“量子城市时空转换”的愿景，要将这里变为一座“数字岛”“想象岛”“东说念主民岛”。

“量子城市”如故一个抽象见地，实质是借助量子表面的“量子化”和“量子纠缠”见地，打造时空联动、虚实相生的数字体系，基于东说念主工智能的仿真推演和实时响应，让大模子作念到可揣度、可交互，让数字城市学习现实城市的规章，最终响应到现实城市，进行进步校正。

“见地”成为“现实”不祥并不远方。上海市蓄意和当然资源局局长张玉鑫说：“此举将全面进步城市时空智能治理才略，撑持千行百业种种应用需求，通过‘东说念主工智能+城市治理’，构建数字化赋能超大城市治理新模式。”

下层立法点，民主大阵势

本年5月20日，《中华东说念主民共和国民营经济促进法》稳重实行。而在该法出台的4个多月前，长宁区虹桥街说念古北市民中心的下层立法点里，这场对于民营经济促进法的立法意见征询会，现场敌对十分浓烈。来自不同规模的民营企业负责东说念主，围坐在一张长桌前，热议企业学问产权保护、镌汰企业投融资本钱等焦点话题。这些来自下层最真确的声息，都被原汁原味地响应至国度最高立法机关。“能在‘家门口’为国度立法提意见，我感到被倾听、被尊重。”上海朝瑞化工有限公司董事长许红磊说。

虹桥街说念当作寰球东说念主大常委会法工委竖立的首批下层立法商量点之一，这么的立法意见征询会也曾开了近十年。

2019年11月，习近平总通知在古北市民中心试验时强调，你们这里是寰球东说念主大常委会建立的下层立法商量点，你们立足社区本质，雅致塌实开展责任，作念了许多接地气、聚民智的有意探索。截止本年7月，虹桥街说念下层立法商量点已累计听取105部法律草案意见，上报建议4525条，其中361条被接受。

如今，上海已建成36个东说念主大下层立法商量点、5700个东说念主大代表“家站点”、1280多个政协委员“站室点”，全历程东说念主民民主连接于立法全历程。

大众“金点子”，结出治理“金果子”

“请把您的目的告诉咱们，上海的竖立和发展离不开您的参与。”这是上海东说念主民建议搜集官方网站首页的一条口号。

本年2月，上海推出一项便民举措：逐日23时至次日5时，回应东路纯正表层故意灵通供电动自行车通行，这是上海首条可通行电动自行车的越江纯正。

此前，市民韩曙通过东说念主民建议搜集渠说念，建议积极破解非灵活车夜深过江勤恳，加多城市全球交通的便利与温度。他的建议很快取得干系部门嗜好，电动自行车夜深越江通行得以终了。“这下顺畅了，再也毋庸想奈何绕一大圈过江，拧把油门就行了！”代驾员小周说。

2020年7月，上海市东说念主民建议搜集办公室在市信访办挂牌成立，笃定了东说念主民建议“搜集—研究—转变”的闭环料理和运作机制。上海市信访办主任盖博华暗意，截止目前，全市已建立1100个东说念主民建议搜集点，共收到建议超35万件。东说念主民建议数目的“升”，带来信访投诉权贵的“降”，促进矛盾问题化解于萌芽状态。

市民的海量诉求，亦是城市治理的“金矿”。比年来，上海通过12345市民服务热线精探社情民意，赋能下层、联动条块，打造方便、高效、表率、机灵的政务服务“总客服”，为大城善治提供才能撑持。

本年2月，强冷空气抵沪，普陀区长征镇字据积年寒潮天12345热线高频诉求共性问题，建立防寒潮事项清单，有针对性地对透露珠管进行防冻处理，确保给水供电等要害模范平时运转，有用镌汰了寒潮损伤以及因寒潮引发的有责投诉。

“当作东说念主民城市竖立不可或缺的遑急抓手，12345市民服务热线以办好市民‘身边事’为起点，以本质行径助力市域社会治理才略进步。”盖博华说。

塑造发展新动能，为年青东说念主开辟更广博舞台

“东说念主工智能是年青的职业，亦然年青东说念主的职业。”本年4月，习近平总通知在上海“模速空间”试验时对各人说。

当作寰球首个大模子转换生态社区，“模速空间”成立不到两年，已积贮跨越100家大模子企业入驻，带动把握落地200多家AI企业、100余家投资机构。其所在的徐汇滨江成为上海又一转换乐园，诱骗了来自全球的科创东说念主才，尤其是年青东说念主才，共赴一场“科创冲浪”。

上海无问芯穹智能科技有限公司是“模速空间”首批入驻企业之一，通过核默算力基础模范本事，服务寰球20多个省份，快速置身准独角兽企业。在“模速空间”，许多企业创始东说念主的年齿不到35岁，他们中既有海归精英，也有原土本事新锐，共同本性是“高学历、高视线、高行能源”。

“一个恒久拥抱新本事的城市，就能为年青东说念主不竭开辟出终了东说念主生价值的新舞台。”无问芯穹连接创始东说念主兼首席执行官夏立雪说。

在新旧动能转念、发展方式转变确当下，超大城市更应该成为迩安远至、东说念主尽其才、活力迸发的“热土”，引发城市发展潜能、为质料进步赋能。

比年来，上海对峙以科技转换为引颈，围绕发展新质出产力布局转换链、产业链、东说念主才链，陶冶壮大新能源汽车、智能结尾、低空经济、大飞机、海洋装备、空间信息、机器东说念主等政策性新兴产业和畴昔产业，加速打造电子信息、人命健康、汽车、高端装备4个万亿级产业集群，先进材料、时尚破钞品2个5000亿级产业集群。同期，加速高水平东说念主才高地竖立，深化东说念主才全周期服务改革，任性汇聚全球政策科技东说念主才、一流科技领军东说念主才和转换团队，为“五个中心”竖立提供愈加坚实的东说念主才保险。

不拒众流，方成江海。2024年数据自满，上海东说念主才资源总量跨越675万东说念主，来沪责任和创业的留学归国东说念主员排行寰球第一。蕃昌浮现的东说念主才新政，营救后生安堵、劳动、转换的包容环境，让上海成为越来越多年青东说念主的“畴昔之城”“空想之城”。

城市竖立者料理者之家，让新市民藏身更寂静

收尾了一天的辛劳责任，从事保安责任的张颂蔚回到了我方的小家——位于闵行区的“新时间城市竖立者料理者之家”。他住的是一个四东说念主间，室内厨房、卫浴模范皆全，还配有储物柜和书桌，足足的空调凉气倏地缓解了夏令的燥热。“每月500元，性价比很高！”张颂蔚对这个“家”很安闲。

“在大上海有个家”，是不少竖立者和料理者的心愿。闵行区新时间城市竖立者料理者之家所属的华润有巢公寓社区马桥AI店，总建筑面积11.7万平方米，包含8栋15层住宅楼、1栋3层全球服务配套楼，共有2475套房源，不错终了3000多名来沪东说念主员的“住有宜居”。

2023年，习近平总通知在这里试验时说，外来务工东说念主员来上海作孝顺，不异是城市的主东说念主。要践行东说念主民城市理念，不竭知足东说念主民大众对住房的种种化、多元化需求，确保外来东说念主口进得来、留得下、住得安、能成业。

记者了解到，这个社区还成立了“有巢YI家”议事会平台，按时就近期社区内热门问题开展商议。在议事会推动下，从增设电动车充电桩，到提供社区直播、视频编订等“微创业”妙技培训课程，再到竖立社区卫生服务站，一系列贴心的举措，知足了居民需求，也让社区愈加凝合。

“我当今是小区的后生独揽东说念主之一，想把艺术疗愈相貌引入小区，丰富各人的精神生存。”居民余玓瓅说，“因为感谢社区，是以但愿能以我方的方式回馈社区。”

跟着“一张床、一间房、一套房”多端倪租出住房供应体系日臻完善，也曾的“沪漂”不再有“漂”的嗅觉。到“十四五”末，上海将终了保险新租出住房达60万套（间）、筹措供应“新时间城市竖立者料理者之家”床位3万张以上的指标。

从“中国游”到“中国购”，在上海感受灵通之好意思

在上海南京东路的李宁专卖店，土耳其游客费里敦·科奇正在试穿新款潮水拖鞋。“我从来没见过这种时事的拖鞋，穿上很快意。”费里敦·科奇说，“在不少商店，都有‘即买即退’的退税点，这让咱们感到像商品顺利打折。咱们全程破钞都是用现款和信用卡，相配便利。”

7月3日，上海市商务委等6个部门印发《上海市优化离境退税破钞环境行径决策（2025-2027年）》，知道中国入境旅游第一站作用，将上海打形成为离境退税网点布局合理，商品种类丰富，客户服务周全，“买、验、退”概述体验安闲的离境退税标杆城市。

到2027年，上海市离境退税商店将超3000家、网点超10000个，“即买即退”商店占比超80%；在入境东说念主员破钞相对鸠合的中心城区，终了离境退税商店全掩饰。

从五颜六色的潮玩店，到十六铺接地气的旗袍西装定制市集，再到历史悠久的老字号商铺，处处可见国际游客的身影……上海因丰富的居品品类、高性价比的价钱和种种化的新式破钞，成为国际游客新的“购物天国”。

数据自满，本年上半年，上海边检机关累计检查入境外籍搭客数目近260万东说念主次，同比增长44.8%。同期，上半年，上海离境退税销售额较旧年同期增长约85%，“即买即退”销售额同比增长28倍，所有为167个国度（地区）超6.3万名搭客办理离境退税。

打卡武康路街区、购买泡泡玛特文创、到十六铺定制西装……近些年，异邦游客正在不竭“解锁”上海文旅矿藏。“上海是一个宽裕魔力的城市，这里环境优好意思、购物方便、东说念主民友善，让东说念主来了还想来！”费里敦·科奇说。

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