确建功能区发展产业

郑州，又多了一个区，不外是一个功能区。

最近，中共河南中牟新区责任委员会、河南中牟新区管委会弘扬揭牌。这意味着河南中牟新区弘扬成立。

值得温雅的是，动作郑州辖县，最近几年，中牟一直存在撤县设区的传奇。这次诚然确立了中牟新区，但却是一个功能区，与撤县设区确立的行政区王人备不同。

折中主义？

中牟县位于河南省中部偏东，隶属于省会郑州，东邻开封，西接郑州中心城区，总面积917平淡公里，下辖9个州里、4个街谈，甘休2023年末常住东谈主口约71.3万东谈主。

在赛迪照看人县域经济征询中心发布的2024赛迪百强县榜单中，中牟县位列第70位。这一转名，较2023年前进8位。2023年，中牟的GDP为453.7亿元。

甘休2023年末，中牟71.3万东谈主的常住东谈主口中，城镇东谈主口44.99万东谈主，城镇化率63.06%。而甘休2023年末，我国宇宙的常住东谈主口城镇化率达66.16%。中牟当今的城镇化率，与宇宙举座水平越过。

“近些年来郑州周边快速发展，东谈主口会聚的速率和城市规模推广的速率都比较快，不少区域依然深度城市化。肖似中牟等周边区域，早就具有了城市市区的形态，致使和城市中心城区运动在一齐，这不仅包括郑州中心城区东边的中牟，还包括西边的荥阳和南方的新郑等。”华夏经济发展征询院院长、河南大学资深栽植耿明斋告诉中国新闻周刊。

值得温雅的是，在总共这个词郑州所辖的区县中，中牟是独逐个个县。最近几年，对于中牟撤县设区的传奇一直不少，但政策层面一直莫得相应的进展。而从国度层面，最近几年，对于撤县设区的批复，则处于收紧现象。

公开数据表露，我国县的数目，1978年底有2011个，甘休2023年底，这一数目变为1299个，这意味着改造怒放45年来，减少了712个县。当今，在4个直辖市中，除了重庆，京沪津都已插足“无县现象”，此外，广州、深圳、南京等多市也早已开启“无县模式”。但从2021年以来，跟着政策的变化，我国的撤县设区（市）基本暂停了。

“从国度角度看，当今对‘撤县设区’的收紧是为了幸免城市发展‘摊大饼’和地皮的过度征战，不错守住耕地红线，这是从宇宙的大局启程的，但对中牟而言，则很可能意味着错过了撤县设区的契机。”耿明斋分析。

在他看来，在不改换行政区画的前提之下，为了促进当地发展，确建功能区无疑是一种较好的“折中主义”，因为功能区与市辖区在惩办上已无根柢分离，但在组织架构上仍有各别。一朝撤县设区，需要配备王人全行政体系，比较而言，当今中牟新区取舍的管委会这类模式，则灵活得多。

中国买卖经济学会副会长宋向清觉得，撤县设区的方针一般是为了扩大城市规模、增强城市轮廓实力，促进城乡一体化发展，使原县的区域更好地融入城市举座发展方式。如果撤县设区，其变成的区则属市辖区，县辖区举座转机为市辖区，既要承担经济发展任务，又要全面负责社会事务惩办，包括东谈主口惩办、社会次序、民生保险、栽植医疗、文化体育等诸多方面。

在他看来，新确立的中牟新区属于省委、省政府派出机构，是聚焦于经济发展的功能区。新区确立后，中牟县仍将存在，在中牟县行政辖区内施行“区县合一”的运转模式，中牟新区聚焦于经济功能，提高经济决议自主权，中牟县则主要负责社会事务等。

谁的机遇？

在不少业内大众看来，此轮确立新区，对中牟的发展无疑是一次较大的机遇。

尽管在2024赛迪百强县榜单中，中牟县位列第70位，但其GDP总量，在郑州所辖区县当中，仍处于中卑劣，和“昆季”区县比较，存在一定竞争压力。

宋向清觉得，一般情况下，新区可接受“大部制”体制，施行“扁平化”惩办，取舍“管委会+公司”运营模式。这么的体系让经济发展更具上风。在他看来，建立中牟新区的方针主如果发展经济，因此官方将中牟新区定位为改进驱动发展引颈区、先进制造业遑急基地、城乡交融发展示范区等，更侧重区域经济和谐发展和产业特质打造。

连年来，中牟在不少新兴产业方面发力，特等是新能源汽车等方面。比如在新能源汽车规模，电板技能的每一次朝上都牵动着市集的神经。而位于中牟的郑州比克电板有限公司当今正发力半固态锂电板名目。据了解，半固态锂电板安全性高，可已毕快速充放电。

2023年6月，郑州灵活车质料检测认证技能征询中心智能网联测试基地，落地中牟。尔后，来自宇通客车、宁德时期、比亚迪、祯祥等多家企业的零部件及整车在此进行多样严苛的性能检测。与这个实验基地一齐之隔的方位，则设立了智能网联汽车封锁测试基地，包括雨雾模拟测试区、城市功能测试区等8大主要测试场景功能区及智能网联大数据平台。

中牟高新技能产业征战区，相同位于中牟，是郑州市14个先进制造业征战区之一。当今入驻有郑州日产、红宇专汽、比克电板、郑州飞龙等300多家制造业企业，已变成集“技能研发—整车制造及零部件坐褥—汽车后市集事业”于一体的全汽车产业链条。

在宋向清看来，确立中牟新区，相等遑急少量是省市在财政、地皮、税收等方面将赐与新区更大支握，新区的政策上风和发展后劲快速提高，将劝诱更多企业投资，带来更多的资金、技能和东谈主才。尤其是新区将劝诱更多高新技能企业和当代工功课企业入驻，推动汽车制造等传统产业向高端化、智能化发展。

值得温雅的是，在官方文献中，中牟新区还被定位为郑开同城化发展先行区。

早在2005年，在中部崛起战术的大布景下，河南建议“郑汴一体化”决议，将郑州和开封“双城”统筹布局，鼓舞城区、产业等对接，加速同城化发展。这亦然河南省首个区域一体化发展战术。2020岁首，河南建议打造“郑汴一体化”升级版，有了“郑开同城化”。

从舆图上看，中牟县位于郑州和开封之间。连年来，“郑州都市圈”“郑开同城化”关系揣度设立加速鼓舞，位于郑州和开封之间的中牟，被觉得是灵验鼓舞郑开同城化的要道点之一。

宋向清觉得，中牟新区确凿立成心于强化区域协同发展智商，大约促进两市在产业布局、基础门径设立、群众事业分享等方面的深度合营与和谐发展。成心于优化交通等基础门径设立，加强郑州与开封之间轨谈交通、城市快速路等设立，提高两市通勤闭幕，促进东谈主员交往和经济疏通。此外，还会带动能源、水利、通讯等基础门径的一体化发展，提高区域基础门径的举座水顺心保险智商 。

在他看来，确立中牟新区，成心于促进郑开两地群众事业共建分享，提高区域轮廓承载智商，为郑州开封一体化发展提供遍及的能源和相沿，增强区域的轮廓实力和竞争力，使其在华夏城市群中施展更大的引颈带动作用。

耿明斋觉得，中牟位于郑州和开封之间，是两地同城化的遑急支点，其经济发展和城市设立水平的提高有助于推动郑开同城化。在他看来，郑开同城化的中枢在于两市在结伙揣度基础上已毕轨制层面的对接，当今这一任务仍在探索中，尚未王人备完成。

“上海市曾结伙揣度过一个虹桥商务区，范围波及上海多个区。虹桥商务区各区所辖的范围，各区自主惩办，但需要慑服总体揣度的敛迹。举座看虹桥商务区运营得较为到手。以前在郑州和开封左近的区域，也不错鉴戒上海虹桥商务区的教授，确立关系区域开云体育，更好促进两地的同城化。”耿明斋说。